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来源:互联网 编辑:佚名 时间:2018-01-23 14:21:17

国企剥离社会职能就应快刀斩乱麻

原标题:国企剥离社会职能就应快刀斩乱麻

国企社会职能不能尽快剥离掉,东芝1tb q3 移动硬盘改革就难以顺利推进,东芝1tb q3 移动硬盘困扰企业的各项社会职能就会严重影响企业运行效率,东芝1tb q3 移动硬盘影响企业的市场竞争力,必须快刀斩乱麻。

据中国石油报官方微信发布的消息,四川宝石花医疗管理有限公司和宝石花东方医疗健康管理有限公司分别于11月9日和10日挂牌成立。这标志着中国石油集团公司第二批医院社会化改革正式启动。此次改革共包括西南油气田、东方物探等6家企业,其中,西南油气田和东方物探已经先行一步,剩余4家企业预计在本月底前加入宝石花医疗健康投资控股有限公司。

剥离企业的社会办医职能,也是国企改革的重要内容之一,是国企走市场化之路、推动混合所有制改革必须经历的一道程序。如果不能有效剥离企业办社会职能,国企改革的推进难度就相当大。即便勉强推进,也很难达到目的、取得效果,甚至会在改革过程中出现许多新的矛盾和问题。

事实也是,在过去几十年的发展过程中,多数国企、特别是央企,都积累了大量的企业办社会职能,如职工住宅“三供一业”(供水、供电、供气及物业)、离退休人员管理、承办教育机构、医疗机构和消防市政等。也就是说,企业就是一个小政府,承担了大量企业不应当承担的责任,导致企业很难轻装上阵,也很难提升核心竞争力。很多人都在批评国企运行效率低、投入产出效率不高,但很少有人知道企业承担了大量的社会职能,或者说对企业承担的社会责任缺乏真正了解,继而说了很多对国企不公平、不公正的话。

我们并不否认,与其他所有制企业相比,国企确实存在着“不精打细算”、“不精细管理”、“不计代价”、“不讲成本”等方面的问题,这也是国企改革必须解决的难题之一。但是,客观上讲,国企也有自己的难处,特别是承担的企业办社会职能,往往成为了企业不精打细算、不精细化管理、不计代价、不讲成本最大的难点之一。因为,它没有办法把这方面的开支“省”下来,且随着其他所有制企业市场化水平越来越高,员工对这方面要求的恐惧感也越来越强,“计较心理”越来越强烈,从而加剧了企业管理的难度。

也正是因为国企办社会的压力很大,国企走市场化之路的阻力很多,因此,中央对国企剥离社会职能也进行了全面部署,提出了明确要求。如国务院办公厅去年6月22日就转发了国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》,明确了时间表:2016年,全国全面推进国有企业分离移交工作;2018年年底前基本完成;2019年起,国有企业不再以任何方式承担相关费用,且“不得在工资福利外对职工家属区‘三供一业’进行补贴”。先将国企承担的“三供一业”社会职能剥离掉,在此基础上,再逐步剥离其他方面的企业办社会职能,中石油剥离医疗职能,显然也是企业剥离办社会职能的一个重要方面。

对国企剥离社会职能来说,难题在两个方面,一是人往哪里去,二是钱从哪里来。人的问题,在经历了一系列的国企改革以后,已经有了比较多的经验,那就是人随职能走,职能剥离到哪里,人跟到哪里。如果确实跟不了的,可以从提供新的就业岗位和买断工龄两个方面入手,给员工到新的岗位就业或自谋出路。应当说,经过这些年的改革,多数员工已经适应了市场化,有了市场化意识,应当不会太大阻力,关键就看企业在剥离社会职能过程中能否把工作做到位、把道理讲清楚、把各项配套措施落实好。

钱从哪里来,这既是一道难题,也是一道有答案的题。因为,企业所办的社会职能,并不都是无效职能,有的职能还是很有效率和价值的,如医疗、教育等,很多民营机构都希望得到国企的这些社会职能,并作为自身发展的新的资源。毕竟,经过这么多年的发展,很多企业办社会职能都积累了大量资源,一旦用市场化方式管理,效率必然会大大提升,效益也会有明显提高。所以,对于剥离社会职能所需要的资金,可以通过转让社会职能获取一部分。其他部分则可以由企业来筹集,要知道,剥离完社会职能以后,企业的价值将得到大幅提升,在推进混合所有制改革过程中,所能够引进的资金等也会大量增加,满足剥离社会职能所需要的资金绰绰有余。更重要的,剥离掉社会职能,对企业下一步的发展也更加有利,产生效益会大幅提升。从这个角度来讲,企业也完全有条件提供剥离社会职能所需要的资金。

总之,国企剥离社会职能,是必须完成的一项任务,且必须加快剥离步伐,快刀斩乱麻。目前,企业改革已经全面启动,尤其是垄断行业,更需要以更大的勇气和决心去剥离社会职能,从而为国企改革、尤其是混合所有制改革创造良好的条件。

谭浩俊【原创】

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