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来源:互联网 编辑:佚名 时间:2018-01-16 21:39:14

智库丨跨境电商零售进口监管政策为何一延再延

原标题:智库丨跨境电商零售进口监管政策为何一延再延

智库观点

编者按

跨境电商进口政策的发布及延期,rbd-505对市场影响最大的就是跨境电商进口中小企业的退出,rbd-505而巨头们的布局和市场份额则基本确立。所以,rbd-505跨境电商零售进口政策一延再延的结果就是促进了市场的整合,使跨境电商进口规范化。

■张莉

9月20日的国务院常务会议指出,发展跨境电商、推动国际贸易自由化、便利化和业态创新,有利于转变外贸发展方式、增强综合竞争力,会议决定将跨境电商零售进口监管过渡期延长至2018年年底。

跨境电商零售进口政策是指2016年4月财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电商零售进口税收政策的通知》,财政部等11个部门发布《关于公布跨境电商零售进出口商品有关监管事宜的公告》,要求自4月8日起实施新的跨境电商监管政策,这些政策在主要从事进口的跨境电商企业中产生极大的反响,被业界称为“4·8”新政。

“4·8新政”对跨境电商零售进口的税收和监管进行了规范,核心内容和变化主要包括五个方面:一是对跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税,在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品,关税税率暂设为0%,进口环节增值税、消费税取消免征税额,暂按法定应纳税额的70%征收;二是单次交易限值由行邮税政策中的1000元(港澳台地区为800元)提高至2000元,同时设置个人年度交易限值为20000元;三是不能提供单据的,仍可以走行邮税模式,但调整行邮税税率,将原四档税目(对应税率分别为10%、20%、30%、50%)调整为三档,税率分别为15%、30%、60%;四是设立《跨境电子商务零售进口商品清单》,清单内的商品按照跨境电商税率征收,清单外的商品按照一般贸易监管,化妆品、奶粉等首次进口须备案;五是保税进口按照一般贸易监管,须提供相应单证。

虽然随后相关部门宣布部分监管政策延期一年实施,但业界普遍对一年后跨境电商的政策趋向存在疑虑,大部分企业减少了对跨境电商进口的布局。相关数据显示,各进口跨境电商试点城市的跨境保税进口皆比新政前明显减少,进口金额平均下降30%左右。

新政执行的难点在于,新政对“正面清单”范围内跨境电商零售进口参照一般贸易的监管模式,要求网购保税商品“一线”进区时,须按货物验核通关单,并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品提出了首次进口许可批件、注册或备案要求。此备案手续少则数月,多则一年以上,而跨境电商的特点就是及时性,这种监管方式违背了跨境电商消费的需求特点。此外,跨境电商的进口渠道,与一般贸易有很大不同。一般贸易通常都是从生产厂家直接进货,所以能够提供原产地证、合同、发票、装箱单以及相关批文等,但跨境电商的供应链组织模式多为采购团队或买手在海外商超、卖场等大量购买商品。这种模式下跨境电商只能拿到商品的销售发票,无法取得原产地证及合同等单证。

2017年3月17日,商务部新闻发言人就跨境电商零售进口过渡期后监管总体安排发表讲话时指出,我国跨境电商零售进口过渡期政策到期后,将于2018年1月1日采取新的监管模式,经国务院批准,现阶段,保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定,对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

相关数据显示,2017年第一季度,我国跨境电商零售进口规模为797.8亿元人民币,环比下降16.6%,在提出过渡期延长后,2017年上半年,我国跨境电商零售进口达到938.2亿元,环比增长17.6%。显示出明显受政策影响的波动。调研显示,受新政不确定的影响,50%的从事跨境电商进口的中小企业对继续从事跨境电商进口感到困惑,到2017年下半年,已有近20%的调研企业决定结束跨境电商进口业务,不再从事跨境电商进口。

跨境电商进口政策的发布及延期,对市场影响最大的就是跨境电商进口中小企业的退出,而巨头们的布局和市场份额则基本确立。其中,网易考拉、天猫国际、唯品国际、京东全球购位列四强,分别占市场份额的24.2%、20.3%、15.7%及12.5%,四家共占市场总额的72.7%。再加上洋码头、小红书、蜜牙共占14.2%,其他平台只能竞争不到15%的市场份额。

此次跨境电商进口政策再延长,上述平台的布局基本不会有大的改变,因此,对于整个跨境电商进口来说,并不会产生太大的影响。而到2018年年底,如果现有政策不会再看到灰色通关、蚂蚁搬家等现象,中国跨境电商行业格局便基本确立,到时继续实施或废除,对市场便不会有太大的影响了。所以,这种一延再延,结果就是促进市场的整合,使跨境电商进口规范化。

近来,英国、德国、俄罗斯等国都在议案加强VAT监管,未来各国对跨境电商零售进口的政策会更趋向于保守。从新政的相关监管要求来看,政府层面对跨境零售进口的理解和市场层面存在着一定的分歧,对于跨境电商进口的重要性和前景目前还没有达成共识。当前,国际消费结构正发生巨大变化,以消费者为导向的国际贸易新模式正在逐渐取代以生产为主导的传统贸易模式,跨境电商将成为国际贸易的新引擎。中国在这方面已经走在了世界前列,完全可以引领全球跨境电商的发展,占领国际跨境电子商务的制高点,如果不能把握这一契机,中国的国际竞争新优势就很难真正建立。因此,做好跨境电商进口意义重大。但也要充分认识到跨境电商零售进口不同于一般贸易,不应采取与一般贸易类似的监管方式。

(作者系商务部研究院电子商务研究所所长)

主 编丨毛晶慧 编 辑丨高珂返回搜狐,查看更多

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